【摘要】人力资源是人类社会进步和经济发展中最重要和最具能动作用的资源,而建立和完善社会保障制度就是为了充分利用、有效开发和积极挖潜人力资源,促进社会经济的全面发展。社会保障制度是社会生产力发展到一定阶段的必然产物,也是社会经济发展和人类社会进步的重要标志。社会保障水平的高低,反映一个国家的经济发展水平和社会的稳定状况。它不仅是国家经济职能的一个非常重要的方面和国民收入再分配的重要内容,而且也是深化经济体制配套改革、建立社会主义市场经济新体制的重要环节。