【摘要】"双置换"是经济发达地区无锡市在我国城市化进程加速的背景下,在不涉及土地产权基础的前提下,对土地管理与使用方式的改革。在对其政策体系与农民收益分析基础上,应用土地的所有权、承包权、经营权"三权分立论"分析了"双置换"前后的利益格局,指出了其后续的难题。