【摘要】从理论上来说,在农村公共产品的供给问题上,不仅存在私人供给的可能性,而且也存在着政府供给的必要性。相对于其他的公平观念来说,最理想的目标应该是以公平与效率兼得的"无嫉妒主义"公平为特征。为此,政府应采取相应的措施不断地降低"嫉妒指数"或实现"无嫉妒"改进。在政策选择上,中央政府在地区间要加大横向转移支付的力度,而地方政府对居民的收费应区别对待。