【摘要】以"土地财政"为核心的资本化驱动,导致可持续城市化出现"四大悖论"。破解"土地财政"悖论的制度安排,应着眼于各种风险防范与控制的思路,在促进城市化、城镇化健康发展的过程中,严格界定"公共利益",促进土地收益分配制度的完善;重启财税改革,把握合理划分税权这一制度核心;以构建"公共服务型"政府体制为原则,完善对地方政府的政绩考核,进而全面破解"土地财政"的悖论。