【摘要】本文围绕"当代中国农村土地制度及改革的核心问题是什么"这一主题,结合学术界关于这一问题的主要争论,运用文献梳理的方法,意在表达对这一问题及进一步改革方式的认识。本文认为,公平与效率的冲突,是农村土地制度及改革中遇到的重大难题之一,但并非核心问题,真正的核心问题是权势集团与民争利,因而决定了当代中国农村土地制度改革只能在继续维持权势集团利益的前提下以"改良"的方式渐进。