【摘要】在我国快速城市化的背景下,"大盘"已成为城郊一种典型的空间拓展模式;伴随巨大收益,其带来的基础设施配置问题不容小视。本文以广州"华南板块"为研究对象,指出"大盘"开发商主导基础设施配置的问题所在,运用新制度经济学的分析工具,剖析问题的制度成因,并提出相应对策。试论"大盘"开发商主导基础设施配置是其理性选择的结果,而问题解决过程的"搁浅"源于现有制度框架下的政府激励扭曲。对此,提出政府主导新城发展规划,以及征收不动产改良税的制度建议。