【摘要】《十二五规划纲要》中提出的五年内建设3600万套保障性住房至少需要投资4万亿元,其中绝大部分需要地方政府融资。针对其中公租房存在的融资瓶颈,本文分析了发行市政债券的必要性,提出发行一种创新型产品——指数关联债券(Index Linked Bond),以促进地方政府的信用建设,改善融资环境。另外,本文量化分析了公租房的造租比与内部收益率之间的关系,通过模拟计算公租房项目中的政府补贴,进一步说明指数关联债券对政府按期完成公租房建设的激励作用,为公租房的融资方案提供参考。