【摘要】国家"十二五"规划纲要第一次专章论述了"积极应对全球气候变化"问题,提出在未来的五年,要"树立绿色、低碳发展理念,以节能减排为重点,健全激励与约束机制",要"完善体制机制和政策体系,提高应对气候变化能力。"我们认为,应对气候变化,实现低碳发展,充分发挥技术进步的作用固然是必要的,但更应加强制度建设,建立一系列有利于低碳发展的激励政策,包括发展政策、规章制度和标准、可交易许可证、财政补贴和税收减