【摘要】缩小"三个差距"是一个世界级难题。现阶段国内外学者还没有建立起缩小"三个差距"的宏观理论分析框架。将目的定位为实现社会公平,运用科学发展观理论和社会公平理论,从目的、本质、方法和条件四方面构建缩小"三个差距"的一个理论框架。缩小"三个差距"的关键是切实保障全社会居民的"生存权、发展权和社会平等权"。