【摘要】产权改革、经济自由化、规制改革是垄断行业改革的基本内容,但与其他国家的改革经验不同,中国选择了一条不同的垄断行业改革路径。在历经本世纪初大规模制度和机制层面的改革探索以后,中国垄断行业的改革已出现瓶颈。文章认为,造成改革步伐停滞甚至迟迟没有破题的重要原因是,尽管现代规制理论已成为垄断行业改革的指南,但其并没有解决转型经济环境下垄断行业改革所面临的一些根本性问题。文章结合中国规制改革的现状和问题,探讨了中国垄断行业改革需要解决的重大理论问题。