【摘要】2009年12月,在哥本哈根世界气候变化大会上,温家宝总理向世界各国宣布,到2020年,中国单位GDP二氧化碳排放量将比2005年下降40%～45%,要实现这一目标,需要各行业付出巨大和艰苦的努力。中国现有的CDM(清洁发展机制,CleanDevelopment Mechanism)项目由于本身的局限性,导致很多与终端用户密切相关的项目无法实施,进而对减缓气候变化发挥的作用大打折扣,而PCDM(规划方案下的CDM,Programmatic CDM)作为已有CDM的外延和重要补充,可以加强CDM在"适合开