【摘要】本文是美国前任审计长、现联邦会计准则咨询委员会主席埃尔默·B·施塔茨(ELMER·B·STAATS)先生在1995年美国迈阿密召开的第九届政府财政管理新发展国际年会上的发言。译者征得施塔茨先生同意后,将此稿译成中文,略作删节。