【摘要】本文以激励和约束为主线,从垄断、公有产权和社会性政策负担等层面,剖析我国国有垄断企业TQM实施困境的制度成因;从动态的、相机行事的、承诺的TQM实施过程视域,提出在现有政治经济制度背景下国有垄断企业解决困境的思路,旨在丰富和发展西方TQM理论,也为有中国特色的TQM理论研究提供了新的视角。