【摘要】"以消费者为本,构建和谐消费关系"是修改《消费者权益保护法》的指导思想。它是科学发展观这一制订和修改一切法律的总的指导思想结合《消费者权益保护法》的特点转化而来的具体的指导思想。在这一指导思想指引下,进一步明确《消费者权益保护法》的功能定位:消费者权益保护基本法、消费者权益特殊保护法和消费者与经营者权益均衡法,并在此基础上对《消费者权益保护法》的基本原则和具体规则进行修改。