【摘要】通过许可证管制来控制市场准入,是实现行政垄断的重要途径。目前我国市场准入制度存在许可证管制过多、行政机关根据客观市场状况而决定是否准予许可的裁量权过大、特许专营范围过宽等问题。本文分析了市场准入控制行为的合法性,提出了根据控制所追求的公共利益的重要性和控制对竞争的影响程度来判断其是否合法的标准。并且根据这一原理,提出完善《行政许可法》,规范市场准入制度,治理行政垄断的具体方案。