【摘要】本文以可持续发展作为低发育地区开发的指导思想，通过衡水地区案例分析，提出低发育地区持续发展的实质应归结为中心城市开发，经济低发育的根源在于增长中心实力和规模过弱。据此提出调整行政区划和产业布局，集中优势培育增长极，建立区域经济联合体，实行圈层梯度推进的发展模式。