【摘要】我国是一个历史悠久,土地辽阔,民族众多,各地区自然、经济、社会发展差异很大的国家。改革开放以来,触动了各地区、各方面的传统利益格局,同时由于国家开始实施不平衡的发展战略,突出效率和效益,并在投资和政策上向东部倾斜,导致了地区间差距进一步扩大。为了实现经济发展和社会稳定的两大目标,国家在90年代初开始调整地区布局政策,鼓励东西部双向合作,以缩小地区间差距。