【摘要】受限于经济结构,经济增长政策易于满足产出需求,但难以满足就业需求。明斯基等人提出的"最后雇主"就业理论认为政府可通过直接雇用劳动力和营建"劳动力缓冲储备"的方式解决就业问题。"劳动力缓冲储备"作为宏观经济"稳定器"在逆周期的扩张和收缩中可起到稳定需求、改善供给的作用。"最后雇主"计划设计了一种政府与市场互补、互动的二元就业模式,使需求管理回归到"以人为本"的就业需求,它对于解决我国就业问题,提高劳动参与率具有借鉴意义。