【摘要】城市规划是一个利益相关者的利益博弈和资源分配的过程,因此要超越单纯就空间论空间的思维模式,推动城市规划模式的转型。引入参与式治理理论,构建城市规划新型的协商合作模式,可以将公民参与提升到治理的高度。城市规划协商合作模式的核心是建立一种权力—权利的制衡机制,将政府主导和公民赋权有机结合起来,夯实政府合法性基础,推动有序有效的公民参与。