【摘要】以自主创新带动产业升级,建设创新型国家是我国经济实现可持续发展的重要战略部署,具有重大的战略意义。其中各级政府政策管理工具的运用效果关系着本地区创新活动开展的成败,因此要充分发挥政策管理工具在创新活动中的主导作用,需要以统领性、系统性、多样性和交替性的管理工具为创新活动提供良好的市场与政策环境。