【摘要】当前生鲜乳质量安全问题的治理困境与没有全面理解质量安全概念以及由此带来的治理措施缺乏针对性有关。研究表明,生鲜乳的生产组织方式和市场交易类型作为奶业发展模式的两个重要方面对生鲜乳质量安全都有显著的影响。其中,生产组织方式更突出地影响生鲜乳品质,而市场交易类型更突出地影响生鲜乳安全。因此,在将生鲜乳质量安全细化为生鲜乳品质和安全的视角下,取消小规模散养和取缔个体私营奶站并不是提高生鲜乳品质和安全的根本途径,而通过发展规范的奶农专业合作社或许是改进生鲜乳生产组织方式和市场交易类型以实现生鲜乳品质提升和安全保障的有效手段。