【摘要】深港合作开发前海属于"十二五"期间区域合作发展的重点之一,各方都给予其非常高的期望,深圳希望借助前海实现现代服务业等领域的制度性突破,香港希望通过前海扩大内地市场,巩固其国际金融中心的地位;从国家层面来看,中央希望通过前海积累现代服务业转型升级的理论和实践经验,为内地的产业升级提供指导和借鉴。本文首先回顾了前海的开发历程,运用SWOT分析对前海进行了详细分析,从中发现其存在的优势、劣势、机遇和挑战,然后在此基础上分析了前海的功能定位,并针对前海的功能定位提出相关的政策建议。