【摘要】开发区向功能区的演变,通常要经历功能开发、功能生成和功能成熟这三个主要的阶段,每个阶段的发展特点、管理需求不尽相同。开发区在率先改革与开放的过程中,主要是通过城市空间的发展来实现功能生成的。当服务经济成为主要的发展趋势时,那些旨在通过集聚现代服务业、培育城市核心商务功能的功能区往往承载着国家和区域发展的战略转型任务,创新其管理体制关系到城市融入国际经济循环体系和促使国内产业升级的系统竞争力,是现阶段需要重点解决的议题。