【摘要】提高劳动报酬在初次分配的比重在决策层面临的"两难困境"和政策工具选择的困境,促使我们寻找一条实现初次分配公平与效率统一的多方共赢路径。人力资本回报低是我国初次分配矛盾的症结,人力资本的不可替代性和其在企业中的地位大大提高了工资集体协商制度中职工的谈判力,为实现资本和劳动长期互利共赢,促进经济发展方式转变,我们应该将提高人力资本回报作为调整初次分配关系的政策着力点。