【摘要】自20世纪90年代以来,由于经济制度的转型和各种经济、社会政策的变化,城市失业、下岗问题日渐突出。与此同时,我国全力推进的城镇化建设造成征地拆迁的数量和规模迅猛增加,由于失地农民的安置、就业和社会保障问题未得到有效解决,使一些失地农民也沦为城市新贫。再加上近年来物价的不断上涨、社会保障措施的不力、房价的频频攀升、就业形势的严峻、教育医疗费用的大幅上升、贫富差距的不断扩大使越来越多的城市人口陷入相对贫困之中。我国的城市贫困问题日益严重,成为我国社会经济发展中的一个突出问题,若不能合理有