【摘要】党的十七届五中全会通过的《建议》明确提出,制定"十二五"规划必须以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线。以科学发展为主题,关系我国改革开放和现代化建设全局,是时代的客观要求。以加快转变经济发展方式为主线,符合我国基本国情和发展阶段新特征,是推动科学发展的必由之路。加快转变经济发展方式,关键的是要处理好转变和发展的辩证关系,在发展中促转变,在转变中谋发展。促转变与谋发展,是内在统一、相互促进的。主题和主线是"十二五"规划的灵魂,也是未来发展的指南。