【摘要】公共政策的价值选择是决定转型效果和人民大众福祉的基础,但经济学家们却忽略了科学哲学的发展已经证明了经济学和伦理学二分的不可能性。在中国转型期的背景下,公共政策的价值选择取决于我们如何定义转型的目的和发展的概念。只有实现科学发展观,才能获得基层民众对于改革的再度支持,并使得转型中的经济发展步入公平和效率双赢的健康轨道。解决当前中国改革的困境,关键是要实现包容性的经济发展,把人的发展当作改革的目的,实现效率和公平的统一。