【摘要】始于80年代中期的中国反贫困一揽子计划的实施与农村改革双重推进,取得了一定成效。中国绝对贫困人口的比例在1978～1985年期间从1/3下降到不到1/10,农村收入增加130%。但是,从1985至1990年脱贫的进展并不显著,1990年绝对贫困人口仍达9800万,截止到1995年底还有6500万贫困人口未解决温饱问题。这一严峻现实促使政府在制定并实施反贫困战略时,不仅要从过去的扶贫实践中总结成功的经验,而且更要从中寻找政策的偏差