【摘要】"十二五"规划提出政府职能转变和建立服务型政府的目标,实际上指明了下一阶段政府改革的要求,其重要之处就是把政府的工作重心从经济建设转变到公共产品和公共服务上来,而其中的突破点又是关键。本文认为,现阶段政府职能转变的重心在基层,应以"县政改革"作为首要任务。扩大内需不能局限于私人消费,当前更主要的是解决公共消费,即以政府为主提供更多更好的公共产品和公共服务。针对峨边县调研掌握的数据和材料,本文从法律的角度提出了相关的思考。