【摘要】《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(简称《建议》)明确提出,"积极应对人口老龄化,注重发挥家庭和社区功能,优先发展社会养老服务,培育壮大老龄服务事业和产业"。