【摘要】在政府与市场的二维平面上考量社会问题的经济意义并探索其解决之道,是民生经济学的基本分析范式。医疗问题属于典型的民生经济学范畴,医疗卫生市场有着其偏离完全竞争状态的诸多产业特性,需要政府与市场力量的协同作用。"看病难",难在医疗消费具有不可逆性和现代社会中健康的极端稀缺性,更难在医疗资源和医疗基础设施布局上严重的城乡非对称性;"看病贵",在于药价贵,体制根源则是"以药养医"。但简单的医药分离政策于事无补,关键在于放开处方药销售权,逐步打破医院在药品供销市场上的双重垄断地位。