【摘要】《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(以下简称《纲要》)是我国未来十年教育改革和发展的纲领性文件。《纲要》在第十三章"建设现代学校制度"中明确提出:"加强章程建设。各类高校应依法制定章程,依照章程规定管理学校。"作为承担高等教育重任的公立大学而言,依法、积极地制定其章程,规范公立大学教学与科研工作的管理已势在必行。如何正确地构建公立大学章程框架结构,是目前公立大学在制定其章程中遇到的首要问题。