【摘要】伴随高校扩招而出现了高校债务积累,未来高等教育投资也将存在持续增长的压力。理论分析表明,高等教育是一种特殊的公共产品,公立高校基本建设债务的性质属于公债范畴,高校通过负债发展所形成的资产属于国有资产,化解高校债务,需采取提高财政性高等教育支出水平,发行特种教育国债,设立教育银行,建立财政贴息制度,发行教育彩票等措施。