【摘要】现代民族国家发展义务教育的经验表明,以"物质资源集中和行政资源集中"为特征的政府"单中心"治理方式,是实施免费、福利义务教育的有效制度设计。考察表明,新中国中小学发展长期实施着"物质资源匮乏和行政资源集中"的、特殊的"单中心"治理方式。新世纪以来,国家物质资源的日益充足、政府供给愿望的持续增强以及公共治理机制的不断完善,不但使全国范围内的免费义务教育成为现实,也为消解包括择校收费在内的治理难题,实现真正、全面的免费义务教育提供了可预期的发展前景。