【摘要】教育政策承载着多重的价值和目标,而不同的政策目标往往在同一个政策中是相互冲突的,并不能同时得到实现,这就存在政策的目标悖论。在政府治理教育乱收费和管制公办高中择校费的政策脉络中,凸显出政府管制的四个目标,即减轻家长经济负担、促进教育公平、提高教育质量和增加学校收入,然而这几个目标之间是存在悖论的,四个目标不可能同时实现。在政府为学校这一利益集团所俘获的情况下,唯一能够得到实现的只有增加学校收入这个目标。