【摘要】中国人力资源丰富,人才地理分布广泛,但由于受长期公共教育经费短缺、人力资源开发不足的影响,人力资源强国建设面临重重困难。公共教育投入不足有着诸多的深层原因,从"器物、制度与文化"三个层面分析了加大公共教育投入、建设人力资源强国的路向与制度选择。