【摘要】一直以来,素质教育政策在利益目标上存在精英取向与大众取向、公益诉求与私益诉求的矛盾和冲突,形成了精英-公益、大众-公益、大众-私益、精英-私益的利益博弈形态,造成了教育利益格局的畸变。为此,应通过制度创新来调整和完善素质教育政策,实现大众取向与精英取向的利益均衡,私益向度与公益向度的利益整合,加强政策导向和机制创新,促进教育利益协调。