【摘要】中国高等教育经过30余年改革虽然取得了一些成绩,但由于教育改革方针政策制定的理论基础还很薄弱,我们对大学是什么性质的问题仍然没有清楚认识,所以我们的教育改革仍然存在诸如中国大学教育产业化、大学规模过度扩张和大学治理"官僚化"等问题。从组织经济学视角来分析大学的性质发现,产生这些问题根源在于我们没有区分大学和企业,将新古典企业理论中一些观点错误地用在大学上。因此,在进行下一步高等教育改革时,我们应遵循大学的特殊经济理论,制定出适合中国教育发展的政策。