【摘要】保障基本生活需求并不是一个养老制度的全部目标。在理论上,个人应该承担养老保险的首要和主要责任。政府责任与个人责任一样,都是有边界的,这个边界就是养老者的基本生活需求。政府责任与个人责任有各自不同的机理与方式,为实现养老制度社会福利最优化,政府养老责任与个人养老责任应该组合成"梯度模式",分别实现养老保险制度的低水平目标与高水平目标。这样的"梯度组合"对于养老制度的公平诉求与效率目标具有重大意义。