【摘要】本文借鉴金融发展理论和SCP范式构建了衡量金融发展的框架,藉此研究西藏农区金融发展。结果表明,中国农业银行西藏分行处于完全垄断地位且主要提供"政策性"金融服务,商业性金融服务稀缺是西藏农区金融结构的显著特征,由此决定了控制信贷和利率的垄断行为,导致政策和社会效益绩效相对突出而市场效率相对低下。本文建议在提高政策性金融机构在农村的覆盖率和到达率的同时,应促进竞争以提升市场效率,加速完善西藏农区的金融体系。