【摘要】我国城乡居民生育意愿的急剧下降及城乡间人口迁移等因素,造成了目前人口老龄化水平在城乡空间结构分布方面的非均衡性现状。这一现状已经对我国传统的农村家庭养老、土地养老等养老保障方式产生了十分不利的影响。应在"城乡统筹"思想主导下,通过"三阶段推进"战略,大力推进新型农村养老保险制度的构建,为农村居民提供制度化的养老保障。