【摘要】陕西省宝鸡市从2006年起即开始探索新型农村社会养老保险制度(以下简称"新农保")改革,自2007年7月起,在全市216个村展开试点,2009年7月,在全国地级市中首先实现了"新农保"全覆盖,参保人数达到110.6万人,领取养老金人员达到26.3万人。