【摘要】2010年5月21日,人力资源和社会保障部公布了2009年养老保险基金结余达12526亿,同年7月22日,中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文透露,中国养老金个人账户"空账"规模约1.3万亿。一方面养老保险基金有结余,而另一方面"空账"规模不断扩大,对于这一矛盾的局面,本文将从效率的角度对养老保险基金的投融资进行实证研究,试图得出解决"空账"的方法以及结余资金投资出路的问题,让养老保险基金保值增值,养老保险制度得以持续性发展。