【摘要】改革开放以来,上海养老保险制度改革在率先性、渐进性、不断完善性等方面取得了显著成效,同时也日益暴露出制度碎片化、效率性与公平性缺失等方面的深层次问题。为了解决制度的效率性和公平性问题,就需要对上海养老保险制度进行结构改革,如"小统筹,大账户,将个人账户从第一支柱转至第二支柱等"。而解决上海养老保险制度的碎片化问题,就需要对上海养老保险制度进行碎片制度的整合,如"以较低的缴费率建立覆盖城保、镇保、综保全体非农业劳动者的国民基础养老金"。而这些对上海养老保险制度的结构改革、碎片制度的整合,将为上海应对即将到来的人口老龄化高峰期提供政策选择。