【摘要】本文基于支配金融监管规则创制的双重结构及内含的四组关系,总结出金融监管创制的跨国路径。基于此跨国视角,辨析地方国家机关在建设上海国际金融中心进程中的监管角色,提出国家应通过对私人创制监管规则的授权来充实地方国家机关的监管权限,并应通过法律手段明确上海在金融监管规则创制中的角色以应对监管竞争。