【摘要】中小企业集合债券打破了只有大企业才能发债的惯例,优化了中小企业融资结构,创新了中小企业融资模式。当前中小企业集合债券还处在探索阶段,准入门槛过高与处于成长期中小企业发展的矛盾,未来的不确定性与担保机构承担风险较大的矛盾,以及成本约束使债券市场的这一新品种面临诸多困境。促进中小企业集合债券健康发展,要从健全机制、配套政策、落实担保等方面入手,推动中小企业集合债券由政府主导型向市场推动型发展转变;建立完善覆盖中小企业集合债券组织运行全过程各环节的政策法规;加大各级配套扶持力度,降低企业债券融资成本;完善担保运行机制,促进中小企业担保信用体系健康发展。