【摘要】2005年中央1号文件明确"有条件的地方可以探索建立更加贴近农民和农村需要、由自然人或企业发起的小额信贷组织"。2008年5月,中国银监会、中国人民银行联合发布了《关于小额贷款公司试点的指导意见》(下称"《指导意见》")。随后各级地方政府相继出台实施细则,小额贷款公司在全国范围内迅速建立起来。截至2009年底,中国小额贷款公司总数已达1334家,从业人数14500多人,资金总额达到940多亿元,各项贷款余额超过700亿元。小额贷款公司的出现适应了市场融资的需要,是解