【摘要】农村信用社的制度变迁过程也是各利益主体之间利益博弈与政治博弈的过程。相对于地方政府和信用社社员,中央政府是进行制度创新的积极推动者。因此,应通过产权制度创新、组织制度创新、法律制度创新,使农信社改革进入良性循环的轨道。