【摘要】村镇银行是近年来我国农村金融改革重要的制度创新。从性质上看,村镇银行具有明显的商业性,从国家设立村镇银行的初衷看,又具有一定的政策性和扶贫性。文章认为实现村镇银行的可持续发展和农村金融改革的政策绩效,一方面需要村镇银行进行准确的市场定位,另一方面也离不开政府相应的政策支持。