【摘要】本文以农村金融增量改革为研究背景,在分析村镇银行基本情况和实践效果的基础上,重点探讨村镇银行进一步发展所面临的发起机构主体过于单一、发起机构条件过于苛刻、基础系统和支持政策不完备等一系列制度约束,并提出相应的优化建议。